Points de vue sur l'actualité

Projet de réforme du recrutement et de la formation des attachés recrutés par la voie des IRA

Une réunion d'échanges de vues avec les organisations syndicales a eu lieu le 1er décembre 2005 à la DGAFP (Présidence : J.P. JOURDAIN – représentants CFTC : M. MOREAU, F. BRUGEROLLE).

• Le projet de réforme vise 4 objectifs :
  1. modifier le profil des recrutés afin d'avoir davantage de gestionnaires et impulser une « culture du chiffre » (actuellement les juristes représentant 80% des recrutements),
  2. rendre le concours plus attractif et réduire les délais de son organisation (actuellement, lorsque les candidats s'inscrivent, ils ignorent dans quel IRA ils seront formés et on constate des « pertes en ligne »),
  3. professionnaliser davantage les élèves en vue de les préparer à leurs futurs métiers,
  4. donner une culture interministérielle à tous les attachés recrutés par l'Etat à travers une formation en IRA.
• Les mesures pour atteindre ces objectifs sont les suivantes :
  1. modification du programme des épreuves (cf. arrêté du 26/10/05 paru au JORF du 18/11) faisant notamment une plus large place aux finances publiques et à l'économie. Entrée en vigueur à partir de 2006.
  2. choix par les candidats de l'IRA dans lequel ils seront formés (épreuves écrites communes avec jury unique, épreuves orales se déroulant dans l'IRA d'inscription) Le concours conserve son caractère national à affectation régionale.
  3. répartition de la formation entre un tronc commun et un approfondissement dans l'un des 3 « univers professionnels » suivants choisis suite à un classement intermédiaire des élèves : administration centrale, administration territoriale de l'Etat, administration scolaire et universitaire).
  4. suppression à terme des concours directs (au moins externes) pour le recrutement d'attachés.
• Réactions des organisations syndicales :
  • La CFTC a exprimé :
    • son attachement au caractère national du concours,
    • sa crainte d'un déséquilibre du nombre de candidatures entre les différents IRA,
    • ses réserves sur la distinction entre les 3 « univers professionnels » (caractère peu pertinent d'une distinction entre administration centrale et territoriale, risques de freiner la mobilité, risques que le classement intermédiaire soit différent du classement final).

    Elle a demandé que la mobilité ultérieure d'un univers professionnel à l'autre soit facilitée par des formations adaptées, et que les possibilités de promotion interne soient préservées et développées.

  • autres OS :
    • la CFDT est favorable au nouveau dispositif et à la suppression des concours directs ;
    • FO y est au contraire défavorable (elle estime que c'est la disparition de la notion de concours national et que la professionnalisation telle qu'envisagée entre en contradiction avec la mise en place d'un statut-type et les fusions de corps.)
    • La CGT est également réticente. Elle a émis l'idée que la formation en IRA devienne diplômante (qu'elle confère le grade de master). Sur ce point la DGAFP exclut la délivrance de diplômes par les IRA, mais estime que la formation pourrait être prise en compte au titre de la VAE.
    • La CGC se montre assez critique (remise en cause de fait du caractère national du concours, freins à la mobilité…).

Une nouvelle réunion est prévue soit aux environs du 15-20 décembre, soit (plus vraisemblablement) en janvier 2006.