Points de vue sur l'actualité

Dépenses de la Fonction publique de l'État

Le nouveau rapport annuel de la Fonction publique de l’État (mars 2001-2002) présenté le 12 juillet au Conseil Supérieur de la Fonction Publique de l’État, fait le point sur les dépenses de la Fonction publique de l’État.

Celles-ci ont représenté, en 2001, 44% des dépenses du budget général de l’État et 8% du Produit Intérieur Brut.

Ces dépenses induites, comprenant rémunérations d'activité, cotisations et prestations sociales, subventions à l'enseignement privé, pensions aux anciens combattants, se sont montées à 117,3 milliards d'euros dont la moitié sont constituées par les rémunérations des agents en activité.

En 2000, ces dépenses avaient atteint 116,17 milliards d'euros, soit 42% du budget de l’État et 8% du PIB. En 1999, elles avaient représenté 111,75 milliards d'euros, soit 40 % du budget de l’État et 8,3% du PIB.

La Fonction publique de l’État emploie un peu plus de la moitié des effectifs totaux de fonctionnaires (53 %), la Fonction Publique Territoriale 30 % et la Fonction Publique Hospitalière 17 %, indique le rapport. Les fonctionnaires sont 2,3 millions dans les services civils et militaires de l'État, 254.000 dans les établissements publics nationaux (hors La Poste, SNCF, RATP, E. D. F., France-Télécom ... ), 1,4 millions dans la Fonction Publique Territoriale et 840.000 dans la Fonction Publique Hospitalière. Le nombre total des agents des trois fonctions publiques est de 4,8 millions, soit un salarié sur cinq en France.

Les emplois budgétaires (permanents à temps complet), hors appelés, ont enregistré en 2001 une hausse de près de 32.000 emplois ce qui est, souligne le rapport, «la plus forte augmentation de ces cinq dernières années». En 2000, la hausse avait été de 14.000 agents contre 5.800 en 1999. Deux ministères ont été les principaux bénéficiaires de cette hausse des emplois budgétaires : la Défense (+ 12.000) et l'Éducation Nationale (+ 14.000).

Le salaire annuel moyen brut, en 1999, a été de 27.222 euros pour la Fonction Publique de l’État. (47 % des fonctionnaires sont en catégorie A - principalement à l'Éducation Nationale). Ceux des deux autres fonctions publiques (24.230 euros pour la Fonction Publique Hospitalière et 20.067 euros pour la Fonction Publique Territoriale ont été inférieurs à celui du secteur privé (25.120 euros).

Plus de 57.000 fonctionnaires civils sont partis à la retraite en 2001 (à 57 ans et 8 mois en moyenne et à un taux de liquidation de 67,5 %). Si l'on ajoute les militaires, ce nombre atteint 70.800, soit une hausse de 27 % depuis 1995.